1947年10月，当国民党军队进犯莱阳、栖霞等地时，华东野战兵团的主力部队已转到敌后，给敌人以狠狠打击，扭转了胶东的形势。莱阳城尚有国民党军队4000余人伙同土顽5000余人固守。11月，南京国民政府企图由胶东战场抽调兵力增援中原战场。华东兵团为拖住胶东敌军，决心全歼莱阳城守敌，拔除莱阳城据点，同时歼灭增援之敌。